时间:2025-03-23 来源：原创/投稿/转载作者：管理员点击:
2025年初，以人工智能企业DeepSeek、宇树科技等为代表的杭州“六小龙”引爆全国关注。据了解，这些企业之所以能成长为行业标杆，背后是杭州通过制度创新构建的独特的营商环境和政府对民营经济的充分赋权，以及政府对新兴产业、民营企业的包容性政策支持。正是在政府持续优化营商环境、创新扶持机制并主动靠前服务的推动下，使得企业能够快速发展。
2025年初，以人工智能企业DeepSeek、宇树科技等为代表的杭州“六小龙”引爆全国关注。据了解，这些企业之所以能成长为行业标杆，背后是杭州通过制度创新构建的独特的营商环境和政府对民营经济的充分赋权，以及政府对新兴产业、民营企业的包容性政策支持。正是在政府持续优化营商环境、创新扶持机制并主动靠前服务的推动下，使得企业能够快速发展。
东莞观音山位于广东省东莞市樟木头镇，占地9264.9亩（合617.66 公顷）。1999年11月30日，民营企业家黄淦波与樟木头镇石新社区（原石新村委会）签订了《东莞观音山森林公园联合开发合同书》。多年来，作为全国首家民营国家级森林公园及国家4A级旅游景区，东莞观音山凭借自身鲜明的文化特色和秀丽的人文景观，成功塑造了独特的文化旅游品牌。如今，东莞观音山不仅改善了当地的生态环境，还极大地带动了当地的经济发展，成为国内民营资本参与森林公园建设的标杆。
然而，东莞观音山的发展之路并非一路坦途。2005年公园升格为国家级公园后，樟木头镇政府试图收回经营权，发文要求变更投资主体。尽管最高人民法院最终判决经营权归属企业，但至今未撤销相关违规文件，导致公园总体规划修编拖延7年，制约景区升级。
作为国家4A级景区，东莞观音山80%服务区域25年无法接入市政电网，仅靠柴油发电机维持运营，消防设施形同虚设，而供电部门却在未获审批的情况下强行架设5组高压线穿越观音山核心景区，最低处距地面仅4米，既威胁游客安全，又破坏生态。更荒诞的是，政府变相克扣观音山景区生态补贴24年，却纵容毁林2000亩、违建建筑及别墅80余处，甚至允许中石油未经环评擅自开挖输气管道，导致10万平方米森林被毁。
专家指出，在粤港澳大湾区深度融合的历史机遇期，东莞这座“世界工厂”正面临着从传统制造业重镇向创新型城市转型的关键抉择。当城市化进程与生态保护矛盾在“观音山事件”中集中爆发，当民营经济活力遭遇制度性瓶颈，东莞亟需以刀刃向内的改革勇气破解发展困局。
2025年全国两会上，“民营经济”成为高频热词。《政府工作报告》提出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。” 为解决相关问题提供了政策指引。
比如，政府要重构政商关系，从“管理者”到“服务者”转变，东莞可以借鉴杭州经验，建立权力清单制度，明确政府干预市场的负面清单。对于东莞观音山这类历史遗留问题，应由省级政府牵头成立专项工作组，限期解决供电、规划、赔偿等核心诉求，并对责任主体启动司法追责。其次，要启动法治护航，建立产权保护与生态补偿机制。解决东莞观音山的经营发展难题，目前亟需修订《东莞市森林公园管理条例》，明确民营资本参与生态保护的合法权益，设立生态损害终身追责制。再次，当地司法渠道应疏通完善。东莞观音山在权益受损后寻求当地有关司法部门帮助，却遭遇立案难、审理拖沓、判决执行受阻等，法治“最后一道防线”未能为东莞观音山撑起“保护伞”。
专家认为，东莞应充分利用大湾区区位优势，加大生态资源保护，引入社会资本参与生态保护和修复，探索“数字 + 生态 + 文旅开发”模式，切实为东莞观音山等民营企业助力赋能，从而转化为创新资本。才能从“世界工厂”蜕变为“创新高地”。（记者 岳珊）