桐城市强化机构编制管理助推紧密型县域医共体建设

　　近年来，桐城市委编办以深化医药卫生体制改革為抓手，构建“三级联动、资源整合、人才赋能”医疗体系，通过调优布局、盘活编制、科学补员等措施，全力推进紧密型县域医共体建设。

　　系统重构，调优布局。依托市医院和中医院2所县级公立医院“双引擎”，以“一镇一院”為基础，全盘统筹基层医疗资源布局，设置12个基层卫生院及4个社区卫生服务中心，积极构建三级医疗服务体系。重点打造新渡、大关南北两个县域医疗次中心，形成“15分鐘医疗服务圈”，促进优质医疗资源下沉和分级诊疗落实，辐射带动提升紧密型县域医共体建设。深化紧密型县域医共体资源共享中心建设，有效推动县域医疗资源的高效整合与利用，实现减能降耗、提升医疗服务质量目标。

　　编制破局，提高效益。坚持系统调研，按照控制总量、盘活存量、优化结构要求，开展医疗卫生机构编制使用效益评估。通过实地走访、个别座谈等形式深入摸清实情，以医院床位数為基础，结合服务人口数、门诊量、床位使用率等要素，為统筹配置机构编制资源提供数据支撑。核增市中医院180名编制同时，动态调整基层卫生院编制，冻结富余编制，探索建立“市管镇用”的医共体基层卫生院编制周转池制度，实行编制统筹使用、人员分类管理，赋予医共体自主调配权，实现“固定用编”向“灵活用编”转变。初次冻结富余编制21名，纳入医共体基层卫生院周转池编制34名，為基层引得进、留得住、用得好医疗卫生人才提供编制保障。

　　引育并举，人才赋能。重点保障基层医疗服务机构用人需求，开通人才引进“绿色通道”，构建岗位固定、人员流动、服务持续的“市招镇管村用”人才柔性流动管理机制。完善“引育用留”全链条，通过定向培养、公开招聘、人才引进等方式精准引才、立体育才、长效留才，持续提升基层诊疗能力。近三年累计引进紧缺型专业人才57名，11名农村订单定向委托培养村医进入村医岗位，56名村医参加“一村一名大学生村医”学歷提升行动。医共体牵头医院通过定期巡诊、专家坐诊等方式帮扶带教，20余名专家常态化下沉坐诊。2024年选派51名业务骨干进修，引进技术骨干14名，人才结构持续优化，基层诊疗能力有效提升。

　　下一步，桐城市将持续深化医药卫生体制改革，以优化机构编制资源配置推动医疗资源高效整合，為乡村振兴和健康桐城建设注入强劲动力。（江虹）

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